□把准核心要点　□优化运行机制　□提升履职能力

一体抓好“三个管理”做实高质效办案

“高质效办好每一个案件”是检察机关全面贯彻落实“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”政治责任的具体化、实践化。高质效办案离不开科学的管理。最高检要求“把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来”，需要各级检察机关结合工作实际抓好贯彻落实。

把准“三个管理”核心要点，做实“高质效办好每一个案件”

业务管理重在科学。要加强业务研判，通过业务数据分析，反向审视办案中的突出性、典型性、异常性问题，研究对策加以改进，以数据的客观性保障管理的科学性。要加强业务指导，细化检察长、分管院领导和业务部门负责人监督指导权责，明确重点案件和普遍性、倾向性问题请示及指导方式，以权责的明确性促推管理的科学性。

案件管理重在精细。要繁简分流优化管理，建立覆盖普通案件、重点案件类型、重点办案领域的分层分类案件质量管理机制，做到精细化管理。要全程监控精准管理，严把案件受理、流转、办理关，及时全程监控办理流程节点，确保业务数据真实准确。要明晰责任落实管理，落实业务部门、办案检察官自我管理和各层级监督审核职责，建立权责明晰的案件质量检查工作机制，全链条落实管理责任。

质量管理重在有效。要提升个案办理质效，坚持程序与实体并重，正确处理证据与事实、形式审查与实质判断、法律规范和法治精神三种关系，引领检察官在办案中落实“三个善于”要求。要强化案件质效管控，反向核查数据审核中发现的案卡错填、漏填问题，及时纠正数据异常的案件，规范办案程序。要完善评价结果运用，落实司法责任制，将办案质量与追责惩戒挂钩，建立容错机制，鼓励检察人员依法积极履职，实现从“管案”到“管人”的有效衔接。

优化“三个管理”运行机制，支撑“高质效办好每一个案件”

从宏观层面讲，以“三个结构比”引领检察业务调结构、促发展。要科学把握“三个结构比”内涵要义。“三个结构比”是客观中性指标，与社会发展状况及检察履职情况密切相关，应结合当地司法实践科学合理运用。要准确分析“三个结构比”变化趋势，从“大管理”视角评估“四大检察”履职情况，审视检察履职与宏观政策取向、经济发展大局、群众利益需求的一致性和融合度，推动业务管理紧跟形势需要。要强化提升“三个结构比”运用效果，既要观察短期内的数值定量，更要关注长期的数据变量，以发展的眼光对一个地区、一个时期内的履职状况进行趋势性观察，从而作出具有针对性、长效性的工作部署。

从中观层面讲，以业务质效分析研判推动高效能监督、高水平管理。要正确理解“数据”。“一取消三不再”不是不要数据，而是在保证数据真实客观准确的基础上，加强数据质量管理，推动从过于重视数据评价向业务质效分析转变。要正确理解“管理”。“一取消三不再”绝不意味着不抓管理，而是适应新时代要求，结合检察职能抓实抓好“三个管理”，推动检察管理科学化。要正确理解“减负”。准确把握抓减负与促担当的关系，改变简单依赖数据考核管理的惯性思维，深刻认识“减负不是减责任、减担当”，通过有力有效的管理鼓励担当作为、依法履职。

从微观层面讲，以做实案件质量评查夯实检察办案基础。要实现评查机制多元化，激发案管部门和各业务部门主动性，完善定期自查、逐级评查、重点抽查机制，把高质效办案的实体程序效果要求落到实处。要实现评查方式案件化，全面深入审查案件证据、事实认定、法律适用以及办案效果等，发挥把脉问诊、纠偏纠错功能，做到以评查促规范、以规范促公正。要实现评查效果最大化，坚持以查促改，对评查发现的问题，深入剖析原因症结，推动立行立改、真改实改。同时对普遍性问题公开“晾晒”，加强反向审视和警示教育，避免旧错再犯。

提升“三个管理”履职能力，保障“高质效办好每一个案件”

强化管理素能建设，做到科学规范。要强化办案主体自我管理能力，增强办案检察官“第一责任人”意识，优化办案理念，提升业务素能，把好案件质量“第一道关”。要强化检察一体领导管理能力，区别专业分工、工作职责、权限级别，明确上级院、检察长、检委会、部门负责人等管理主体权责配置，以敢管善管管好促进高质效办案。要强化案管部门专门管理能力，提高政策把握、法律适用、数据研判、程序监管和质量评查等能力，保障业务管理科学高效运行。要强化其他部门协同管理能力，政工人事、法律政策研究、检务督察、宣传保障等部门通力配合、各司其职，增强管理实效，保障检察权规范运行。

强化数字检察建设，做到智能高效。要以数字检察引领业务管理，通过“大数据”“人工智能”等新质生产力赋能，构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的现代化管理机制。要以数字检察契合案件管理，分析识别办案中的潜在短板和问题，对各类业务数据评级化管理，反向审视总结规律，实现“智慧管理”。要以数字检察辅助质量管理，依托检察业务应用系统，利用“数检通”等智能辅助软件，定期筛查系统预警信息，承办人自查与案管办核查相结合，构建人工与智能有机协同的监控体系。

强化专业队伍建设，做到人尽其才。要优化人才配置，培养各条线业务标兵、“全科”业务能手和分领域专家型人才，推动检力资源合理使用，发挥人才优势。要推动一体履职，组建跨部门、跨层级的专门办案团队，推动纵向联动、横向融合、跨区域履职，提升办理重大疑难复杂案件的能力。要提升业务素能，通过专业学习、岗位练兵、庭审观摩、业务竞赛、案例评选等活动，提升发现线索、适用法律、释法说理等的能力，夯实高质效办案基础。

（作者为陕西省宝鸡市人民检察院党组书记、检察长）